乌克兰总统泽连斯基7月28日再度访美，他此次访美的氛围与此前大为不同，取得了许多成果。华盛顿开始认为，乌克兰或能战胜俄罗斯。
据美国《政治报》7月28日报道，乌克兰总统泽连斯基28日完成了一项一年前看似不可能的壮举：成功说服华盛顿相信基辅能够赢得战争。
与泽连斯基2025年2月那次令人沮丧的椭圆形办公室之行不同，他此次与特朗普会晤后心情大好。此外，他还见证了参议院以压倒性多数投票，通过了一项旨在制裁俄罗斯和伊朗的法案程序性投票，为此次访问画上了圆满的句号。
特朗普7月28日在白宫会晤泽连斯基。
同此前那次灾难性的访问相比，这次访问可谓是重大转折。泽连斯基在参议院议事厅旁听席上见证了投票过程，此次投票使国会距离实现泽连斯基的首要目标又近了一步，也再次表明基辅的形势不仅在战场上有所好转。
南达科他州共和党参议员朗兹（Mike Rounds）在与乌克兰总统泽连斯基、参议员和一些众议员会晤后表示：“我们整个计划的目的就是迫使普京回到谈判桌前。泽连斯基认为，如果制裁生效，普京会更加认真地考虑通过谈判达成和解。实际上，他认为，制裁会激起俄罗斯人民对战争的不满和怒火。”
泽连斯基强调，制裁有助于巩固乌克兰在战争中取得的成果，并迫使普京参与和平谈判。他还再次要求获得更多的关键武器系统。
显然，泽连斯基的努力正在产生影响，拥有不同意识形态的议员似乎都支持他的策略。而且，人们逐渐达成共识——乌克兰或许能够战胜俄罗斯，这可能也对他有所帮助。
参议员布兹曼（John Boozman）说道：“标志着局势发生转变的是他们在战场上取得的成功。”
泽连斯基7月28日造访美国国会，与议员们会晤。
制裁投票当天也是对已故参议员格雷厄姆的缅怀日，格雷厄姆是该法案的倡导者之一，也是乌克兰的重要盟友。28日，泽连斯基与特朗普、多位高级议员和其他外国政要一同出席了在华盛顿举行的格雷厄姆葬礼。
“鉴于乌克兰在战争中取得了显著进展，特朗普和泽连斯基之间的关系与一年前截然不同，”一位前特朗普政府官员说道。
近期对基辅有利的政治局势变化还包括一些“让美国再次伟大”（MAGA）运动支持者开始支持乌克兰，其中最引人注目的是保守派意见领袖卢默（Laura Loomer）。卢默在最近访问基辅后，改变了此前对俄罗斯的公开支持立场。
特朗普本月在土耳其安卡拉举行的北约峰会上也表示，他计划允许基辅生产急需的“爱国者”防空导弹。
泽连斯基在投票前的两党会议上强调了制裁可能对战争进程产生的影响。据与会参议员透露，他还强调了几项其他要求，包括授权生产“爱国者”导弹防御系统、确保“爱国者”系统使用的PAC-3拦截弹的供应，以及持续使用“星链”卫星服务以协助远程攻击的目标定位。
朗兹表示，这些关于军事装备和目标定位协助的要求，以及对莫斯科的制裁，与泽连斯基三周前在北约峰会期间向议员们提出的要求如出一辙。
据爱达荷州共和党参议员里施（Jim Risch）称，泽连斯基和芬兰总统斯图布告诉议员们，这项立法对战争的影响可能比任何战斗都更大。
里施在会后举行的新闻发布会上说道：“双方都认为，这项法案至少同样有效，甚至可能更有效，能够结束这场人人都希望结束的战争。而且，这项立法可能比战场上的任何行动都更有作用。”
乌克兰议员、泽连斯基所属的“人民公仆”党成员切尔涅夫（Yehor Cherniev）表示，特朗普和泽连斯基的此次会晤表明，“此前的误解和矛盾已经成为历史，现在两国是盟友”。
但特朗普此前曾迅速改变立场，这项制裁措施也尚未最终敲定。参议院多数党领袖图恩的目标是加快法案的审议，争取在本周内通过。此外，议员们在参议院通过该法案之前，还必须解决诸多复杂问题，更不用说众议院的阻力了。
白宫对这项措施的支持一直不温不火，两院的共和党领导人长期以来都出于对特朗普的尊重而避免提出该法案。
但格雷厄姆的意外去世、泽连斯基的访问以及战争形势的变化，都为这项法案注入了新的动力。据一位知情人士透露，乌克兰无人机部队指挥官也将出席29日参议院共和党午餐会，讨论无人机生产问题。
根据这项法案，特朗普在实施经济制裁方面拥有很大的自由裁量权。但共和党和民主党参议员都认为，这项法案造成的经济损失足以迫使俄罗斯通过谈判结束战争。
该法案的共同发起人、康涅狄格州民主党参议员布卢门撒尔（Richard Blumenthal）表示：“这项法案经过精心设计，确保我们不会打击盟友，而是将矛头指向印度等国。”
参议院军事委员会主席、密西西比州共和党参议员威克（Roger Wicker）表示，这项法案可能是格雷厄姆“最伟大的政治成就”。
不过，众议院将在夏季休会，因此该法案至少要到9月份才能生效。参议院的这项法案对众议院许多民主党人来说难以接受，他们反对赋予总统广泛的权力对大量购买俄罗斯石油的国家征收高达100%的关税。
参议院外交关系委员会首席民主党议员沙欣（Jeanne Shaheen）认为，参议院的这项法案是唯一可行的制裁方案，而且有可能最终成为法律。
“我们需要与民众沟通，了解他们的担忧，”她说，“我们还有时间这样做，因为众议院短期内不会复会。”
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